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2025年作为 “十四五” 收官与 “十五五” 谋篇布局的关键节点，国资央企在改革深化与高质量发展上的举措备受关注。相关负责人就国有企业改革深化提升行动进展、“十五五” 发展规划及科技创新激励措施等核心问题作出回应，明确了未来发展方向与关键路径，就政策发布的内容，南方新华管理咨询团队做了深度解读。

一、国有企业改革深化提升行动：进展与收官重点

国有企业改革深化提升行动已完成 70% 以上主体任务，在三大方面取得阶段性成效：

（一）增强国有经济整体功能

以 “使命定位” 和 “战略功能” 为核心，通过动态优化主责主业、实施考核加分等方式，引导企业在履行经济责任（提升国有经济增加值）与战略使命（服务宏观调控、承担科技攻关等）上协同发力，放大社会价值。

（二）激活企业发展潜能

现代企业制度落地：明确董事会 “科学、理性、高效” 建设目标，对科技攻关、产业升级类企业探索差异化管理；

世界一流企业建设：价值创造、管理提升等专项行动推进，一批企业向 “现代新国企” 转型；

三项制度改革深化：98% 的央企及地方国企子企业建立经理层任期制和契约化管理，中央企业管理人员末等调整和不胜任退出比例超 6%，浮动工资与业绩挂钩比例提高，激发干事活力。

（三）提升国资监管效能

平衡 “放活” 与 “管住”，推行 “一业一策、一企一策” 考核，25 个行业针对性方案落地，2024 年央企考核个性化指标占比达 77%；完善司库、产权登记等系统实现在线监管，推动出资人监督与纪检、审计等贯通协同，形成专业化、法治化监管合力。

2025 年收官之年，将聚焦科技创新、国有经济布局优化、现代企业制度完善、国资监管效能提升等重点，确保改革高质量完成。

二、“十五五” 国资央企高质量发展路径

面对新形势，国资央企将围绕 “增强核心功能、提升核心竞争力”，通过 “五个坚持” 实现高质量发展，重点推进六方面工作：

（一）提升发展质量效益

开展提质增效稳增长专项行动，扩大有效投资，用好 “两新” 政策、加大 “两重” 投入，稳定经济增长。

（二）强化自主创新能力

聚焦原始创新，推进技术攻关、成果转化与生态构建，助力高水平科技自立自强。

（三）优化国有经济布局

编制 “十五五” 规划，推进战略性重组与专业化整合，实施产业焕新、未来产业启航行动，推动新旧动能转换，发展新质生产力。

（四）深化国企改革

推动中国特色现代企业制度落深落实，完善三项制度改革与 “一企一策” 考核，确保改革目标收官。

（五）推动上市公司高质量发展

提升质量效益，改进市值管理，优化国有股权，打造资本市场价值投资标杆。

（六）加强党的建设

构建与新征程职责使命相适应的党建新格局，为高质量发展提供根本保证。

三、科技创新与产业创新的激励措施

国资委通过考核引导、政策支持、资源倾斜三方面，推动央企科技创新与产业创新融合：

（一）考核评价正向激励

将研发经费投入、新兴产业收入纳入考核并加大权重，研发费用增量 100% 视同利润加回；

设立科技创新优秀企业榜单，对重大成果企业表彰并加分，引导企业重视长期投入。

（二）政策支持应给尽给

对国家级研发平台等重大任务承担企业，给予工资总额单列支持；

完善工资待遇、中长期激励等政策，保障创新人才权益。

（三）资源保障持续倾斜

战略性新兴产业投资占比超 30%（2024 年超 40%）；

国有资本经营预算 80% 以上投向科技创新与战略性新兴产业；

组建创新联合体，实施专项科技人才培养工程，集聚创新资源。

南方新华管理咨询团队认为，未来将持续强化政策支持，推动央企向产业链高端攀升，打造 “靠创新进、靠创新强、靠创新胜” 的现代新央企。