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在全球经济格局深度调整、科技革命浪潮汹涌的当下，我国步入了 “十五五” 这一关键时期。此阶段，我国推进新型工业化面临着前所未有的复杂形势。

一方面，新一轮科技革命与产业变革以人工智能为主导，与量子科技、生命科学等领域深度交叉融合、多点突破，全球围绕科技制高点的竞争愈发白热化，各国竞争力消长和全球竞争格局正被重塑。从 ChatGPT 到 Sora 再到 ChatGPT-4o，大数据、大模型、大算力深度融合，推动人工智能向自主学习、人机协同增强智能和基于网络的群体智能等方向发展，这不仅突破了传统生产可能性边界，更在众多产业领域掀起深刻变革与创新浪潮，催生生产率增长的新浪潮。另一方面，“全球南方” 加速崛起，预计到 2035 年，其经济总规模将超越发达经济体，在全球经济和投资中的比重接近 60%，对全球经济的影响力与日俱增；世界经济重心加速向亚太地区转移，2023 年 6 月全面生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），凭借关税减让、通关便利、跨境物流便捷等效应，有力推动了区域产业链供应链的深度融合，为东亚产业和经贸合作注入全新动力。

然而，经济全球化也遭遇逆流，贸易保护主义及地缘政治博弈持续加剧，深刻改变了全球产业链供应链格局。各国产业链供应链布局从以往以成本、效率为主导，转向如今以安全、稳定为主导。为降低本国在基础产品和技术方面的高对外依存度所带来的断供风险，一些国家大力推动供应链多元化布局，引导跨国企业主动调整战略、分散投资，并积极推进能源矿产等来源地和运输通道的多元化。与此同时，印度、越南、墨西哥等新兴经济体工业化进程加速，纷纷加大政策支持力度承接产业转移，这使得我国制造业面临着 “前有围堵、后有追兵” 的双重压力。不过，作为全球最大的制造中心，我国在迎接严峻挑战的同时，也在全球产业链供应链重构中迎来拓展空间的机遇。受益于潜力巨大的国内市场以及积极参与全球分工体系，我国已成为全球重要的生产组织中心，全球产业链供应链重构为我国发挥产业体系完备、市场规模巨大的优势创造了条件。从供给侧看，我国正从以往的中低端加工制造基地，逐步向中高端制造和科技创新的重要参与方转变，在全球价值链位势的上升以及市场开放度的提高，将进一步增强我国整合国际生产要素的能力以及对产业链关键节点的控制能力；从需求侧看，我国对外部商品和服务的吸纳能力不断增强，已成为 140 多个国家的主要贸易伙伴，超大规模市场优势进一步凸显，世界多数经济体对中国市场的依赖度明显提高，我国与世界经济的互动关系将更加紧密；从结构上看，我国与发达国家的水平分工不断深化，与发展中国家的垂直分工持续加强，这使得我国与发展中国家的贸易份额相对提升。但不可忽视的是，美西方国家推动供应链 “近岸化” 和 “在岸化”，推进 “友岸外包” 和产业回迁，实施 “中国 + N” 战略，也给我国带来诸多挑战。

我国新型工业化的进展与成就

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国新型工业化取得了令人瞩目的重大进展。

在工业制造规模方面，持续稳步扩大。目前，我国拥有 41 个工业大类、207 个工业中类、666 个工业小类，涵盖了联合国产业分类中的全部工业门类。在 500 种主要工业产品中，有 220 多种产品产量位居世界第一，是全球第一信息通信产品生产大国、全球第一汽车生产大国。2023 年，全部工业增加值达 39.9 万亿元，占国内生产总值比重达到 31.7%，其中制造业增加值占全球制造业比重约 30%，且制造业规模已连续 14 年位居世界首位。

产业高端化智能化绿色化进程明显加快。2023 年，高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值的比重分别为 15.7%、33.6%。产业数字化转型、智能化改造加速推进，截至 2023 年年底，重点工业企业关键工序数控化率达 62.9%，数字化研发设计工具普及率达 80.1%，工业互联网实现工业大类全覆盖。人工智能深层次赋能新型工业化，培育出 421 家国家智能制造示范工厂。绿色工厂、绿色园区、绿色供应链加快发展，绿色产品供给能力显著增强。

产业科技创新能力也在不断提升。我国布局建设了 30 个国家级制造业创新中心、23 个国家自主创新示范区和 178 个国家高新技术产业开发区，产业科技创新对现代化产业体系建设的驱动作用日益增强。在部分重点领域取得了一批重大创新成果，如国产大飞机 C919 投入商业运营，国产大型邮轮 “爱达・魔都” 号交付使用，中国空间站开启长期有人驻留时代，北斗导航商业化应用规模持续扩大，新能源汽车产销量、新能源发电装机量、船舶与海洋工程装备国际市场份额稳居世界第一。

工业企业竞争力持续增强。企业作为新型工业化的主体，国有企业不断做强做优做大，竞争力、创新力、影响力、抗风险能力不断提升；实施促进民营经济发展政策，极大激发了民营企业的创新创造活力。全国规模以上工业企业数量达到 50.1 万家，高新技术企业数量达 46.3 万家，专精特新 “小巨人” 企业 1.2 万家、制造业单项冠军企业 1557 家，一批制造业企业成功入围《财富》世界 500 强榜单。

“十五五” 时期推进新型工业化的新要求

尽管我国新型工业化取得了显著成就，但在高质量发展方面仍存在发展不平衡不充分的问题。产业体系整体上大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人，产业基础能力薄弱，产业链供应链存在短板弱项。因此，在 “十五五” 时期，深入推进新型工业化，需要在多个关键方面实现突破。

推进新型工业化，迫切要求突破关键核心技术。改革开放以来，我国通过学习国外先进技术并进行适应性改造和再创新，实现了部分国外先进技术和装备的国产化。然而，我国原始创新能力依然较为薄弱，关键核心技术受制于人局面尚未得到根本改变，支撑产业升级、引领前沿突破的源头技术储备不足。所以，在 “十五五” 期间，必须加强原创能力建设，全力推动引领性原创性成果、战略性技术产品的重大突破。

加强产业基础能力也是推进新型工业化的重要要求。近年来，我国大力推动产业技术进步，在核电、水轮机、高铁、工程机械、通信设备等终端产品领域逐步形成国际竞争力，产业技术与国际先进水平的差距迅速缩小。但不容忽视的是，基础产品仍是我国产业发展的短板弱项。在 “十五五” 时期，迫切需要深入实施产业基础再造工程，聚焦事关产业安全的关键领域，实现自主可控，全面提升基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件等的质量和竞争力。

促进实体经济和数字经济深度融合同样至关重要。近年来，我国数字经济发展量质齐升，5G、工业互联网、人工智能等数字产业加快发展，传统产业数字化改造向纵深推进，智能制造、服务型制造等融合发展新业态新模式不断涌现。但在实体经济和数字经济融合方面，仍存在较大拓展空间。在 “十五五” 期间，要充分发挥数字技术对工业发展的放大、叠加、倍增作用，利用数字经济高创新性、强渗透性、广覆盖性的特点，全面提升产业体系现代化水平。

增强产业链供应链韧性和安全水平，是 “十五五” 时期推进新型工业化的必然要求。在复杂多变的国际形势下，我国产业链供应链面临诸多风险与挑战。在 “十五五” 时期，需进一步提升产业链供应链的韧性和安全水平，确保产业体系的稳定运行。

“十五五” 时期推进新型工业化的策略与路径

在 “十五五” 时期，为有效推进新型工业化，我国需从多个维度制定切实可行的策略与路径。

在创新驱动方面，要持续加大研发投入，培育创新生态。一方面，政府应进一步提高对基础研究的资金支持力度，引导企业增加研发投入，尤其是在关键核心技术领域，如人工智能底层算法、高端芯片制造技术、先进材料研发等。通过设立国家级重大科技专项，集中力量攻克一批制约新型工业化发展的 “卡脖子” 技术难题。另一方面，加强产学研深度融合，鼓励高校、科研机构与企业建立长期稳定的合作关系，促进科技成果的快速转化与应用。例如，可以建设一批产学研协同创新示范基地，为各方提供良好的合作平台与政策支持。同时，完善知识产权保护制度，营造鼓励创新的良好法治环境，激发企业和科研人员的创新积极性。

产业升级与转型方面，一方面要加快传统产业的数字化、智能化、绿色化改造。对于钢铁、化工、建材等传统产业，利用大数据、人工智能、物联网等技术，优化生产流程，提高生产效率，降低能源消耗与污染物排放。例如，推动钢铁企业建设智能工厂，实现生产过程的全流程自动化控制与管理。另一方面，大力培育和发展战略性新兴产业与未来产业。在 “十五五” 期间，重点发展新能源汽车、新一代通信技术、人工智能、集成电路、生物医药等战略性新兴产业，以及类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络等未来产业。通过建设一批战略性新兴产业集群和未来产业先导区，形成产业集聚效应，提升产业竞争力。

在区域协调发展方面，充分发挥各地区的比较优势，优化产业布局。东部沿海地区具有技术、人才、资金等优势，可重点发展高端制造、科技创新等产业，打造具有全球影响力的产业创新高地。中西部地区和东北地区则可依托自身的资源优势和产业基础，积极承接产业转移，发展特色优势产业，如中西部地区的能源化工、装备制造，东北地区的高端装备制造、新材料等产业。同时，加强区域间的产业协同合作，通过共建产业园区、产业联盟等形式，实现产业链上下游的有效对接与协同发展，推动区域经济协调发展。

在国际合作与开放方面，积极应对经济全球化逆流，坚持对外开放不动摇。一方面，加强与 “一带一路” 沿线国家和地区的产业合作，拓展国际市场空间。通过建设境外产业园区、开展国际产能合作等方式，推动我国优势产业 “走出去”，同时引进国外先进技术、管理经验和优质资源。另一方面，积极参与全球产业链供应链重构，提升我国在全球产业链供应链中的地位。鼓励企业加强国际并购与合作，获取关键技术、品牌和销售渠道，增强企业的国际竞争力。此外，积极参与制定国际产业标准和规则，提升我国在全球产业治理中的话语权。

在人才培养与引进方面，人才是推进新型工业化的关键支撑。一方面，加强高等教育和职业教育改革，优化专业设置，培养适应新型工业化需求的高素质人才。例如，在高校增设人工智能、智能制造、新能源等相关专业，加强实践教学环节，提高学生的实际操作能力与创新能力。另一方面，加大人才引进力度，制定更加优惠的政策，吸引海外高端人才和创新团队来华创新创业。同时，建立健全人才激励机制，提高人才待遇，为人才提供良好的发展空间与平台，留住人才、用好人才。

南方新华管理咨询团队认为，“十五五” 时期是我国推进新型工业化的关键时期，机遇与挑战并存。我们必须准确把握时代脉搏，充分发挥我国的优势，积极应对各种挑战，通过创新驱动、产业升级、区域协调发展、国际合作开放以及人才培养引进等多方面的举措，扎实推进新型工业化，为我国全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的产业基础 。